Vom 19. Juli bis zum Ende des Kriegsrechts war der öffentliche Dienst in der Ukraine keine Ausnahme mehr von den allgemeinen Arbeitsregeln. Es ist möglich, Beamte sowohl im Urlaub als auch im Krankheitsurlaub zu entlassen.
Im Zusammenhang mit der Einführung des Kriegsrechts in der Ukraine, Aktualisierung der Gesetzgebung für den öffentlichen Dienst. Gleichzeitig erschienen Aktualisierungen nicht in den Gesetzen „Über den öffentlichen Dienst“ und „Über den Dienst in Organen der örtlichen Selbstverwaltung“, sondern im Gesetz „Über die Organisation der Arbeitsbeziehungen unter dem Kriegsrecht“, dh Beamte und Beamte der kommunalen Selbstverwaltung im Dienste des Staates wurden Arbeitnehmern gleichgestellt, die in Arbeitsverhältnissen mit privatrechtlichem Charakter stehen.
Welche Risiken bergen solche Aktualisierungen für die Ukraine, insbesondere vor dem Hintergrund der Zerstörung des Wettbewerbssystems während der Pandemie (sie wurden formell zurückgegeben), erklärt Victoria Deretz im Artikel “Öffentlicher Dienst. Risiken der militärischen Optimierung“.
- Willkürliche Entlassungen. Das Gesetz berücksichtigt nicht, dass es während des Krieges in der Ukraine verschiedene Arten von Territorien gab : hinten, vorne, vorne, besetzt, nicht besetzt usw. Die Merkmale jedes Gebietstyps sollten die Ansätze und Merkmale der gesetzlichen Regulierung des öffentlichen Dienstes auf ihnen bestimmen.Zum Beispiel ist es gemäß dem ersten Teil von Artikel 5 des Gesetzes während des Kriegsrechts erlaubt, einen Arbeitnehmer auf Initiative des Arbeitgebers während der Dauer seiner vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit sowie während der Dauer des Arbeitnehmers zu entlassen im Urlaub ist (ausgenommen Mutterschaftsurlaub und Elternzeit bis zur Vollendung des dritten Lebensjahres). Diese Norm ist eher für den Einsatz in Frontline-Gebieten geeignet, um den reibungslosen Betrieb der Behörde zu gewährleisten. Und gleichzeitig schützt dieselbe Regel Staatsbedienstete nicht vor Missbrauch durch Arbeitgeber im Hintergrund.Das heißt, anstatt das Gesetz der Ukraine „Über die Rechtsordnung des Kriegsrechts“ Nr. 389-VIII vom 12. Mai 2015 zu ändern und die Merkmale des öffentlichen Dienstes in verschiedenen Situationen, die während des Krieges auftreten, unterschiedlich zu regeln, hat der Gesetzgeber Risiken geschaffen , vor allem in Angelegenheiten der Ernennung und Entlassung von Beamten. Eigentlich gibt es in der ganzen Ukraine Möglichkeiten vorsätzliche Entlassungen von Beamten während Zeiten vorübergehender Arbeitsunfähigkeit und Urlaub vorgesehen, die Anwendung des Kriegsrechts zur Abrechnung nach voreingenommenen Kriterien.
- „Freunde“ zuweisen. Auch das gesetzlich vereinfachte Berufungsverfahren birgt Risiken. Seine Merkmale liegen darin, dass zur zeitnahen Gewinnung neuer Mitarbeiter für die Arbeitsleistung sowie zur Beseitigung des Personal- und Arbeitskräftemangels ( inkl infolge der tatsächlichen Abwesenheit von Arbeitnehmern, die in einen anderen Bereich evakuiert wurden, im Urlaub sind, Ausfallzeiten haben, vorübergehend arbeitsunfähig sind oder deren Aufenthaltsort vorübergehend unbekannt ist) kann der Arbeitgeber mit neuen Arbeitnehmern während der Dauer des Kriegsrechts oder für die Zeit der Vertretung eines vorübergehend abwesenden Arbeitnehmers befristete Arbeitsverträge abschließen (Absatz 2 des zweiten Teils von Artikel 2). Aber in schwierigen militärischen Verhältnissen für den Staat, bei steigender Arbeitslosigkeit und Stellenabbau sind Missbräuche und subjektive Beschäftigung „der eigenen“ im öffentlichen Dienst möglich. Der öffentliche Dienst einer der grundlegenden Institutionen der öffentlichen Verwaltung läuft Gefahr, zu einem Ort zu werden, an dem “die eigenen” harte Zeiten in Erwartung besserer Zeiten überstehen. Die Folge ist eine bedrohliche Schwächung der öffentlichen Verwaltung in unserem Land.
- Ungleichgewicht im öffentlichen Dienst. Es besteht die Gefahr, dass die Stabilität des öffentlichen Dienstes nivelliert wird und die Garantien dieser Stabilität durch die öffentlichen Bediensteten in Situationen verloren gehen, in denen eine solche Bedrohung nicht bestehen sollte. Und anstatt das System des öffentlichen Dienstes zu konsolidieren in a Krieg, werden wir sein Ungleichgewicht bekommen. Und wir werden ein wackeliges Fundament für den Wiederaufbau nach dem Krieg schaffen, der in den Augen des Potenzials ohnehin nicht attraktiv genug ist zukünftige Mitarbeiter (aufgrund des Vorhandenseins einer Reihe objektiver Faktoren in der Vorkriegszeit, die weder von den Beamten selbst noch von Experten geleugnet werden) des öffentlichen Dienstes.
- Aufhebung der Grenze zwischen Beamten und Angestellten anderer, einschließlich privater Sphären. Bei der Analyse von Artikel 1 dieses Gesetzes scheint es, dass die erste , an wen sich die „Optimierung“ eigentlich richtet, sind die Staatsbediensteten. Und dahinter stehen Mitarbeiter von Unternehmen, Institutionen, Organisationen, unabhängig von der Eigentumsform, und andere. Es gibt jedoch einen objektiven grundlegenden Unterschied zwischen Beamten und Angestellten von Unternehmen, Institutionen, Organisationen. Erstere sind dienstliche (öffentlich-rechtliche) Beziehungen. Arbeitsgesetze gelten für sie in der Regel nur in Bezug auf Beziehungen, die nicht durch Sondergesetze geregelt sind. Ihre Pflicht ist es zu dienen der Staat/Gebietsgemeinschaft.Letztere befinden sich in einem Arbeitsverhältnis privatrechtlicher Natur (allerdings mit erheblichen staatlichen Eingriffen). Das heißt, konzeptionell ist sogar die gesetzliche Gleichstellung von Beamten und Angestellten ein Risiko .
Siehe auch: Rada hat VSK gegründet, um Gesetzesverstöße zu überprüfen, die zur Krise auf dem Energiemarkt geführt haben der Ukraine
Zugehöriges VideoDer Autor des Artikels betont, dass diese Änderungen für öffentliche Bedienstete angesichts der damit verbundenen Risiken nicht anerkannt werden sollten als akzeptable Praxis gelten und sich erst recht nicht in der Nachkriegszeit mit ihrer anschließenden Einführung in die Gesetze der Ukraine “Über den öffentlichen Dienst” und “Über den Dienst in Organen der örtlichen Selbstverwaltung” verwurzeln sollten dh”.
